所谓零基预算是指一切从零开始,通过重新考虑费用预算的必要性和各项支出的经济效益而编制的预算。是美国学者P。德鲁等于20世纪60年代首先提出的。1976年,美国总统卡特将零基预算引入政府的预算管理,取得了较好的成效。零基预算作为成本费用预算的一种编制方法在中国已越来越多地应用于政府部门和微利为主要特征的行业(如物业管理行业等)。
具体做法:
①由各部门提出预算期内可能发生的费用项目及费用额,而不考虑这些费用项目以往是否发生用发生额是多少;
②将全部的费用项目分为必须保证支出的费用项目和费用额可以增减变动的费用项目两大类;
③对各费用支出额可以增加增减变动的费用项目进行成本效益分析,并按照成本效益的大小进行排序;
④将预算期内可动用的经济资源在各费用支出之间进行分配。