推进垃圾分类，考验精细治理能力

为推动生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，国务院办公厅2017年3月发布《生活垃圾分类制度实施方案》。按照《方案》规定，2025年底前全国地级及以上城市都将基本建成垃圾分类处理系统。中国垃圾分类的“强制时代”正式到来。

垃圾分类初见成效

2019年7月，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，打响了强制垃圾分类的第一枪，标志着我国垃圾分类工作开始取得实质性进展。今年5月，北京、苏州等地正式开启强制垃圾分类工作，9月，深圳加入强制垃圾分类行列，46个重点城市的生活垃圾分类工作也进入了快速落地的阶段。垃圾分类工作已经上升为国家可持续发展的重要战略决策。

上海市垃圾分类实施一年内，目前已基本建成生活垃圾全程分类体系。据上海市绿化和市容管理局最新数据显示，截至今年6月，上海市生活垃圾清运总量96.86万吨，与去年同期相比，四分类垃圾实现“三增一减”目标：可回收物回收量6813.7吨/日、增长71.1%，有害垃圾分出量3.3吨/日、增长11.2倍，湿垃圾分出量9632.1吨/日、增长38.5%，干垃圾处置量15518.2吨/日、下降19.8%。

上海市垃圾分类工作所取得的显著成效并非一蹴而就。上海市垃圾分类经历了以下四个阶段：2000年之前，上海市做了有机垃圾、无极垃圾、废玻璃、废电池专项分类；从2000年开始，上海市被列为全国8个首批生活垃圾分类试点城市之一，此后的11年间，上海市在垃圾分类过程中形成了“垃圾革命”的共识;2010年上海世博会后，上海市继续探索垃圾分类，建立了绿色账户模式;从2016年至今，上海市不断完善政策机制，全面推进垃圾分类工作。

除了上海市外，北京市自今年5月1日起正式实施生活垃圾分类。经过近4个月的努力，全市厨余垃圾分出量增长、其他垃圾日清运量下降的良好态势得到巩固。据北京市城市管理委会提供的最新数据显示，截至今年7月，全市家庭厨余垃圾日均分出量1764吨，分出率达到8.13%，较4月下旬的日均309吨增长470%，较5月份的日均740吨增长137%，特别是7月下旬，家庭厨余垃圾日均分出量甚至突破2000吨，达到2093吨。

“继上海市、北京市之后，深圳市也正式开启了强制垃圾分类工作。生活垃圾投放义务人未按照规定要求投放生活垃圾的，对个人可处五十元罚款，对单位可处五万元罚款；情节严重的，对个人可处二百元罚款，对单位可处五万元以上五十万元以下罚款。值得一提的是，《条例》提到，应当受到处罚的个人，没有严重情节且自愿参加市、区主管部门组织的生活垃圾分类培训、宣传服务或者现场督导等活动的，不予行政处罚。9月是生活垃圾专项执法的警示期，对不按《条例》规定实施垃圾分类的行为“网开一面”，开具《责令整改通知书》教育和督促违法当事人自行整改，而10月起将正式开罚。

推行垃圾分类考验精细治理能力

时下，垃圾分类已在多地落地生根。从效果来看，垃圾分类正在成为居民生活的新风尚。也要看到，我国生活垃圾分类收集、运输、焚烧、填埋系统仍不完善，一些地方在推广垃圾分类时出现一刀切、走形式的情况，给居民生活带来不便。狭窄胡同如何设置垃圾收集点？定时定点投放垃圾如何照顾上班族需求？这些具体而微的小事，影响着政策的执行效果，关系到群众的满意程度，更考验着精细化治理的能力。

垃圾分类旨在节约资源、变废为宝，不能只注重形式，甚至“为分类而分类”。面对推广垃圾分类过程中群众可能出现的不理解、不配合，相关工作人员要在工作方法上动脑筋。例如，为解决厨余垃圾破袋投放容易弄脏手的问题，有的小区用上了全自动破袋智能机器人，有的小区加装了便民洗手池，在完成垃圾分类的同时让市民省心舒心。另一方面，要在工作态度上下功夫。尤其在实行垃圾分类初期，不能只堵不疏、以罚代管，而要看到知识普及的重要，理解居民生活的惯性，多一分耐心、多一些引导，帮助群众逐步实现“要我分类”到“我要分类”的转变。

垃圾分类好习惯形成于细微处

  垃圾分类的好处，大家基本都有共识。但一个习惯的养成，不能只有共识，也不能只靠一部法规，还要有行之有效的方法，以及细节上的便利。培养一种新习惯，和自身行为惯性作斗争，难免会有不适应感。但在细节上多花一些小心思，就可以大大减少磨合成本。即使提前做了大量的调研、论证等准备工作，上海和北京还是在实行垃圾分类中遭遇了各种预料之外的问题，主要是因为细节上的问题往往只有在实践中才会暴露出来。像在垃圾点旁边增加破袋工具、洗手池等，这些看似细枝末节的便利，却往往能帮助公众把新习惯坚持下去。做好细节管理，不断把预料之外的问题解决好，也就能把预料之内的目标坚持到底。

垃圾分类，更重要的是做好“源头治理”

做好垃圾分类工作，更重要的是做好“源头治理”。从个人响应“光盘行动”，到相关企业减少提供一次性用品，再到相关部门制定包装材料的绿色标准，各方携手在垃圾产生的源头做减法，必将减轻垃圾分类压力，起到事半功倍的效果。无论是垃圾分类还是垃圾减量，都需要人们形成绿色生活理念、养成绿色生活习惯。可以通过创新宣传方式，制定激励机制，多措并举引导人们优化生活方式，让越来越多人自觉加入到垃圾全过程分类、减量的行列中来。

改变生活方式是一个渐进过程，垃圾分类也必将是一场“持久战”。只有循序渐进、持之以恒，才能让垃圾分类意识越来越明确，垃圾治理之路越走越通畅，开启更加美好的绿色生活。