违法啊！这是不公平的，不了解事实不可以进行人身攻击！！！！！

我发现对那种特不文明的，就好的方法就是狠狠地写些诅咒性的，不过有效归有效，也显得你不文明了，呵呵。 1.天女散“花”？您的心灵真够“美”的！ 2.我们不是生活在垃圾桶里…… 3.维护小区环境，杜绝随地垃圾

1 :电信ADSL 为便于大众认识ADSL（全称为Asymmetric Digital Subscriber Line，非对称数字用户线路），各地电信局在宣传ADSL时常会采用一些好听的名字，如“超级一线通”、“网络快车”等，其实这些都指同一种宽带方式。 安装条件: 在安装便利性方面，电信ADSL无疑拥有得天独厚的优势。ADSL可直接利用现有的电话线路，通过ADSL MODEM后进行数字信息传输。因此，凡是安装了电信电话的用户都具备安装ADSL的基本条件（只要当地电信局开通ADSL宽带服务），接着用户可到当地电信局查询该电话号码是否可以安装ADSL，得到肯定答复后便可申请安装（一般来讲，电信会判断你的电话与最近的机房距离是否超过3km，若超过则无法安装）。安装时用户需拥有一台ADSL MODEM（通常由电信提供，有的地区也可自行购买）和带网卡的电脑。 传输速率: 虽然ADSL的最大理论上行速率可达到1Mbps，下行速率可达8Mbps，但目前国内电信为普通家庭用户提供的实际速率多为下行512Kbps，提供下行1Mbps甚至以上速度的地区很少。值得注意的是，这里的传输速率为用户独享带宽，因此不必担心多家用户在同一时间使用ADSL会造成网速变慢。此外，电信经常会以ADSL“提速”作为宣传重点，大家要明白这里提到的“提速”通常是指下行速率，而上传速率依然未变。 优点: 工作稳定，出故障的几率较小，一旦出现故障可及时与电信(如拨打电话1000)联系，通常能很快得到技术支持和故障排除。 电信会推出不同价格的包月套餐，为用户提供更多的选择。 带宽独享，并使用公网IP，用户可建立网站、FTP服务器或游戏服务器。 不足: ADSL速率偏慢，以512Kbps带宽为例，最大下载实际速率为87KB/s左右，即便升级到1M带宽，也只能达到一百多KB。 对电话线路质量要求较高，如果电话线路质量不好易造成ADSL工作不稳定或断线。 接入方法2:小区宽带(FTTX+LAN) 这是大中城市目前较普及的一种宽带接入方式，网络服务商采用光纤接入到楼（FTTB）或小区（FTTZ），再通过网线接入用户家，为整幢楼或小区提供共享带宽（通常是10Mb/s）。目前国内有多家公司提供此类宽带接入方式，如网通、长城宽带、联通和电信等。 安装条件: 这种宽带接入通常由小区出面申请安装，网络服务商不受理个人服务。用户可询问所居住小区物管或直接询问当地网络服务商是否已开通本小区宽带。这种接入方式对用户设备要求最低，只需一台带10/100Mbps自适应网卡的电脑。 传输速率: 目前，绝大多数小区宽带均为10Mbps共享带宽，这意味如果在同一时间上网的用户较多，网速则较慢。即便如此，多数情况的平均下载速度仍远远高于电信ADSL，达到了几百KB/s，在速度方面占有较大优势。 优点: 初装费用较低（通常在100～300元之间，视地区不同而异），下载速度很快，通常能达到上百KB/s，很适合需要经常下载文件的用户，而且没有上传速度慢的限制。 不足: 由于这种宽带接入主要针对小区，因此个人用户无法自行申请，必须待小区用户达到一定数量后才能向网络服务商提出安装申请，较为不便。不过一旦该小区已开通小区宽带，那么从申请到安装所需等待的时间非常短。此外，各小区采用哪家公司的宽带服务由网络运营商决定，用户无法选择。 多数小区宽带采用内部IP地址，不便于需使用公网IP的应用(如架设网站、FTP服务器、玩网络游戏等)。 由于带宽共享，一旦小区上网人数较多，在上网高峰时期网速会变得很慢，甚至还不如ADSL。 接入方法3:有线通 有的地方也称为“广电通”，这是与前面两种完全不同的方式，它直接利用现有的有线电视网络，并稍加改造，便可利用闭路线缆的一个频道进行数据传送，而不影响原有的有线电视信号传送，其理论传输速率可达到上行10Mbps、下行40Mbps。 安装条件: 目前国内开通有线通的城市还不多，主要集中在上海和广州等大城市。安装前，用户可询问当地有线网络公司是否可开通有线通服务。设备方面需要一台Cable MODEM和一台带10/100Mbps自适应网卡的电脑。 传输速率: 尽管理论传输速率很高，但一个小区或一幢楼通常只开通10Mbps带宽，同样属于共享带宽。上网人数较少的情况下，下载速率可达到200～300KB/s。 优点: 最大好处是无需拨号，开机便永远在线。 不足: 目前开通有线通的地区还不多，普及程度不够。由于带宽共享，上网人数增多后，速度会下降。初装费用较高，如上海初装费为580元。

社区主任职责 1、负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助党支部书记作好社区居委会工作人员的政治思想工作； 2、在政府（街道办事处）的指导和社区党支部的领导下，团结、组织、领导社区居委会认真履行所担负的职责，密切与辖区内个企、事业单位的联系，对社区居民代表大会负责，自觉接受议事协商委员会和社区成员的监督。 3、以身作则，模范遵守社区各项规定和社区居民代表会议的各项决议、决定，完成各项工作任务，管理好各项社区事务，接受社区议事协商委员会的建议和监督。 4、全面负责本居委会工作，督促检查其他成员的工作，帮助解决工作中遇到的问题，协调各工作委员会处理好日常事务。 5、协调副主任，委员之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会成员和居民小组长的作用，积极完成社区各项工作。 6、管理社区委员会的固定资产及财务帐目。定期向社区议事协商委员会及社区居民代表大会报告财务收支情况。 7、经常组织社区居委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识，提高社区成员整体素质。 副主任协助主任

据《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范，》普通建筑消防车道至少需3.5米宽,高层建筑的消防车道至少需4米宽

我很想帮助你啊~ 因为个人总结是写个人的事情, 我们不可能代你写啊! 这是我唯一找得到的了,并且还给你附了点东西,不知道能不能帮助你. http://www.4951.cn/ 资料很多，而且免费！ 再提供几篇现成的：） 党员先进性教育个人总结报告 局机关召开了保持共产党员先进性教育动员大会，会上孟局长做了题为《统一思想、精心组织，深入扎实地开展党员先进性教育活动》的动员报告，标志着我局保持共产党员先进性教育活动正式开始。本人从教育活动开始，就以认真、积极的态度投入到保持先进性教育活动中。 现将学习情况、思想收获及下一步打算汇报如下： 党员先进性教育个人总结一：认真学习，积极参加讨论，不断提高对保持共产党员先进性重要意义的认识。 2月4日，按照局的统一安排，参加局机关保持共产党员先进性教育集中培训班的学习。在开班会上，听取了局纪检组长李广涌对学习的具体要求。认真收看了中央党校张荣臣等4位教授所作的《保持共产党员先进性教育与党章》、《提高党员素质，保持党员先进性》、《认真学习贯彻“三个代表”重要思想，发挥共产党员先锋模范作用》、《发扬党的优良传统和作风》等四个录像讲座；认真学习了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动意见》、《中国共产党章程》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》等保持共产党员先进性教育读本中的篇目。在组织的讨论会上，认真听取了孟局长谈的个人学习体会和其他同志的发言，本人也积极发言，畅谈了个人体会，与同志们互相交流，互相帮助，共同进步。 除集中学习外，自己参加了孙部长、孟局长讲党课、观看了牛玉儒事迹录像和电影《张思德》。按照局保持共产党员先进性教育活动安排，以积极的态度，自觉利用节假日和业余时间，进一步学习了读本中《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《为人民服务》、《建设有中国特色的社会主义》、《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面》、《在三个代表重要思想理论研讨会上的讲话》等及其他辅导性文章，自学时间总共在40个小时以上，做了读书笔记和写了心得体会。 积极参加本支部组织的“我谈地调局机关共产党员先进性标准具体要求”等学习讨论，共计7次，每次自己都积极发言，与其他同志共同交流感想。 通过这些学习，对开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性、指导思想和目标、指导原则有了深刻的认识；进一步加深了对党的纲领、党员义务的理解，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，对其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了更深刻的认识；进一步牢记党的宗旨，坚定了共产主义理想与信念，深刻感受到投身全面建设小康社会这一伟大事业中的重大意义。 在此期间，结合本职工作，认真学习了中编发【2004】2号文《中国地质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》；孙文盛部长、孟宪来局长在全国地质调查工作会议上的讲话；国土资源部印发的中国地质调查局工作总体思路等三个文件（国土资发【2005】12号、13号、14号文件）。对在新的时期、新的形势下地质调查工作面临新的任务更加明确，目标更加清楚。自己为能够作为一名新时期的中国地质调查局机关共产党员，投身到全面建设小康社会这一伟大事业中去，感到无比骄傲和自豪。 在保持共产党员先进性教育活动期间，自己和装备办其他同志共同努力，完成了大量的业务工作，在坚持公平、公正、公开的原则下，陆续向社会发布了一批公开招标项目，为积极推进地质技术装备建设工作做出贡献。 党员先进性教育个人总结二：充分认识开展保持共产党员先进性教育的重要性和必要性，牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，积极投身全面建设小康社会事业中去。 1、在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是我们党的性质所决定的，是实现全面建设小康社会的时代需要。 党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。我们党成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质，能够始终走在时代的前列，始终保持了马克思主义政党的先进性。实践表明，党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的，是历史的，而不是一劳永逸的。党的先进性关系到党的生死存亡，历史已经表明，先进性与执政党的命运息息相关，不管哪个国家的政党，不管处于什么时期，谁失去了先进性，谁就失去了人民的拥护和支持，谁就失去了存在的基础，谁就必然垮台。进入新世纪新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。因此，在全党开展先进性教育活动，是中央着眼于在改革开发和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而做出的战略决策。 2、作为一名党员，要牢记党的宗旨，立足本职工作，积极投身全面建设小康社会这一伟大事业中去，为实现党的最高理想和最终目标而奋斗。 保持共产党员先进性，必须牢固树立坚定不移的理想信念，正确的信念是人的精神支柱，共产党员的理想信念就是坚定地走在实现共产主义的道路上，积极投身到全面建设小康社会中去。作为中国地质调查局机关的党员，要实事求是，与时俱进，用科学发展观来指导我们的实际工作，就是要把我们从事的地质调查工作岗位、职责与全面建设小康社会、实现共产主义的远大目标紧密结合起来，立足本职，立足岗位，脚踏实地，努力提高资源环境对经济社会可持续发展的保障能力，为全面建设小康社会做出应有的贡献。 保持共产党员的先进性，必须明确目标，立足本职，与时俱进，开拓创新，努力创造一流业绩。作为一名普通党员，要时刻发扬雷锋精神，干一行爱一行，只有有为才能有位。从个人实际出发，刻苦钻研与工作有关的业务知识，不断创新，才能做好本职工作。做为管理机关的一名党员，进一步转变作风，树立爱岗敬业、甘于奉献的精神，树立正确的职业思想，恪守职业道德。在认真学习党的理论知识同时，还应注重理论政策、科学文化及业务知识的知识，才能贯彻落实党的方针政策，依法开展工作，提高统一部署科学决策地质调查工作能力，提高统一组织实施地质调查工作的能力，提高地质调查、科技创新、服务社会的能力，提高统一管理国家公益性地质队伍的能力。 保持共产党员先进性，就必须坚持党的宗旨不动摇，把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则。特别是机关党员干部，在当前新形势下，要不断增强宗旨意识，强化群众观念，防止克服脱离人们群众高高在上错误行为，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好、保护好。 在日常生活中，要与人为善，淡薄名利，关心同志，关爱他人，时刻为他人着想。对照党员的标准想问题，办事情，做工作。 在履行职责中，要以国家需求为导向，以广大群众为对象，以社会满意为对象，以社会的满意来检验我们的工作。以最便捷的方式向社会提供地质基础信息资料服务，最大限度地满足经济建设、社会发展和群众生活对地质工作成果的需要。 保持共产党员先进性，就必须牢固树立正确的人生观、价值观和权利观。牢记两个务必，树立立党为公，执政为民的意识；做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要把人们赋予的权利用到为全面建设小康社会各项事业中去，用到为民众、为职工谋利益中去。筑牢拒腐防变的思想防线，自觉做到常修为政之道，常怀律己之心，常思贪欲之害。面对各种消极的不良倾向和腐败现象，要坚持原则立场，经得住诱惑、耐得住寂寞，抗得住腐蚀。表现出正义凛然，一身正气，敢于同一切腐败行为做斗争。以浩然正气赢得群众得信赖。 党员先进性教育个人总结三：严格按照党章的要求，认真剖析自己，开展批评与自我批评，互相帮助，共同进步 在第一阶段学习动员的基础上，本人将以更加饱满的热情、更加积极的态度，按照局的统一部署，将保持共产党员先进性教育活动的学习深入下去，巩固自己已取得的成果。 对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。广泛开展谈心活动，征求单位同事及基层同事对个人工作的意见，虚心听取他人意见和建议，认真撰写个人党性分析材料。 针对自己查找出来的问题和民主评议中反映的问题，本人将结合此次学习所取得的成果，认真制定个人整改方案，并自觉接受组织和同志们的监督。 通过上述学习和工作，我要进一步增强学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性；进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求；理想信念进一步坚定，更好的发挥先锋模范作用，为全面建设小康社会，为祖国的地质调查事业贡献自己一份力量。 先进性教育个人总结 保持共产党员先进性，对于我们党来说，无疑是一个老话题。但在今天，我们党把这个老话题突出地提到全党同志面前，无疑又有其新的要求。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是我们党着眼于新世纪新阶段的新形势、新任务而作出的重大决策。扎实深入地开展这一活动，应正确处理老话题与新要求之间的关系。 先进性是具体的、历史的，一个政党要保持先进性，就必须体现时代性。我们党作为马克思主义政党，无论是思想理论，还是路线、纲领、方针、政策和全部工作，以及党的建设等，都须顺应时代发展的要求，反映人民群众的意愿，正确引导中国社会不断前进。要做到这些，就必须坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己。在新世纪新阶段，我们党着眼于当今世界和当代中国的发展变化，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对全面建设小康社会作出战略谋划和全面部署，强调树立和落实科学发展观，采取措施加强党的执政能力建设，实现了党的指导思想以及各项方针政策在新的历史条件下的与时俱进，为保持党的先进性提供了理论指导和政策保证。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想进一步武装党员头脑，使全党同志明确新形势新任务对党员先进性提出的新要求，通过认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚实的政治保证和组织保证。 古人云：听其言，观其行。这不仅适用于对一个人的评价，也适用于对一个政党的判别。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。人民群众评价我们党，不仅要看党的思想理论、方针政策等是否先进，更要看党在当代中国社会发展中所起的作用，看广大党员是否发挥了先锋模范作用。当前，在党员队伍中还存在着一些与先进性要求不相适应的问题，影响党的先进性，损害党和人民的事业。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，不仅要解决思想认识问题，更要解决各种实际问题。这一方面要求党的思想理论工作努力贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题；另一方面要求广大党员干部实践党的先进性、弘扬党的先进性，使先进性的思想之花结出丰硕的实践之果。在实际工作中，应当防止两种倾向：一是把先进性要求理想化，不顾改革开放和发展社会主义市场经济的现实，提不切实际的要求，这样反而不利于党员先进性的发挥；二是把先进性要求抽象化，说起来头头是道，做起来走样变形，这样只能引起群众的反感。 我们党来自人民，植根于人民，服务于人民，人民群众的拥护和支持是党的胜利之本和力量源泉。在长期执政的条件下，我们党的先进性必然表现为拥有广泛而坚实的群众基础，保持对广大人民群众的强大凝聚力和感召力。失去群众基础，不但毫无先进性可言，而且必将失去执政地位。今天，尽管我们党已拥有6800多万党员，但相对于一个13亿人口的大国来说，党员仍然只是少数。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的现代化建设任务，我们党要团结带领广大人民群众实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须充分发挥党员干部在社会发展中的带头作用，始终保持同人民群众的血肉联系，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性。先进性与群众性是辩证统一的。开展保持共产党员先进性教育活动，就是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。牢牢把握这一点，广大党员干部才能积极主动地投入到保持共产党员先进性教育活动中去，以实际行动影响群众、带动群众，从而使我们党做到与时代发展同步伐，与人民群众共命运。 党员先进性教育个人总结 在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的战略决策，是始终保持党的先进性的重大举措，对于坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，实现全面建设小康社会宏伟目标，推进党的建设wenmi.net新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 通过党员先进性教育，使我更加深刻地认识到对我们党来说，就是要始终站在时代前列，维护好、发展好、保护好人民群众的根本利益，真正明白我们党相信谁、依靠谁、为了谁的根本问题。 1、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要紧紧抓住发展这个第一要务。始终代表中国先进生产力的发展要求，是党的先进性的重要标志之一。马克思主义认为，社会生产是人类全部历史和全部活动的基础，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现人民群众根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛。 2、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要努力构建社会主义和谐社会。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是我们共产党人不懈追求的一个崇高目标。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。这是我们党总结和汲取人类社会发展历史经验得出的科学结论，是我们党对执政规律认识的飞跃和升华，是党的先进性的重要体现。构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力使我们的社会成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 3、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要全力解决关系群众利益的实际问题。群众利益无小事，保持党的先进性，要落实到解决关系群众切身利益的具体问题上，有实实在在的行动。我们党要得到群众的拥护，就得解决群众的生产生活问题，解决群众的穿衣、吃饭、住房和柴米油盐等具体问题。战争年代是这样，在长期执政的条件下也同样是这样。 4、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要发挥党员的表率作用。榜样的力量是无穷的。党员是建设中国特色社会主义的中坚力量，是全社会的带头人。只有发挥表率作用，才能赢得群众的信任和拥护。在新的形势下，最重要的是进一步增强党员意识，用自己的言行影响和带动群众。要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己首先不做。做到平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难关头豁得出来，始终走在群众前头，从而真正体现共产党员的先进性。 5、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要进一步加强和改进党的自身建设。保持党的先进性，始终代表最广大人民的根本利益，关键在于把先进性建设贯穿于党的建设的各个方面。一要保持思想政治上的先进性。思想上的先进是保持党的先进性的根基。保持思想上的先进，要坚持用发展着的马克思主义武装头脑，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，加强学习，坚定理想信念，提升思想境界，增强政治鉴别力和政治敏锐性。二要保持组织上的先进性。党员干部和党的组织既是党的先进性的载体，又是保持党的先进性的主体。 6、实现维护发展好人民群众的根本利益，就要不断推进制度和机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。保持党的先进性，代表广大人民群众的根本利益，不但要在思想上牢固确立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民爱民为民的执政风格，更重要的是建立一套科学的工作机制，督促各项工作的落实，确保实现、维护和发展好人民群众根本利益。 在今后的日常工作和生活中，我必须从以下六个方面严格要求自己： 一是要有坚定的理想，要坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而奋斗。坚持用马列主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律，牢记为人民服务的宗旨，树立正确的人生观，坚持一切从群众的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，从根本上做到求真务实，扎扎实实地在基层环境监察工作岗位履行职责，认认真真地做好本职工作。

关于和谐社区建设的理论与实践 中国社会工作协会城区工作委员会和谐社区建设课题组 2005年07月21日09:16 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 党的十六大、特别是党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务，提上我们党的议事日程。2月19日，胡锦涛总书记又在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的开幕式上，就构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务，以及需要进一步在理论上和实践中探索的重大课题发表了重要的讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，系统全面，高屋建瓴，求真务实，理论性、思想性、针对性、指导性都很强，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的重大创新，是对中国特色社会主义事业总体布局的科学拓展，是积极应对国内改革发展繁重任务和国际复杂局势的战略举措，是对提高党的执政能力和加强党的先进性建设的有力推动，是一篇马克思主义的纲领性文献。这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极推动理论创新的伟大成果，体现了我们党的政治智慧、历史眼光和理论创新勇气，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 什么是和谐社会？按党的十六届四中全会决定的表述，就是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。根据这个定义，政治学家从政治学的角度说：我们要构建的和谐社会始于初级阶段，又高于初级阶段，是结构合理、行为规范、运筹得当的社会，是改革配套、发展协调、稳定持续的社会；哲学家从哲学的高度说：社会主义和谐社会，是在社会主义国家的社会系统内，人与人、人与社会、人与自然界之间各个子系统，要素之间处于相互促进、良性运行、和谐共存、共同发展的状态；社会学家从社会学的角度说：所谓和谐社会，就是社会系统中各个部分，各种要素良性运行和协调发展的社会。 多学科的解读，一是说明了我们学术环境的宽松，社会科学的繁荣和兴旺，这本身就是一种人文的和谐。再就是可以使我们从更高的视野和更广大的角度，从理论上去丰富我们对和谐社会这个科学命题的理解。集大家的智慧，我们认为，社会主义和谐社会，应是一种结构合理、各尽其能、行为规范、各得其所、和谐相处和协调发展的社会。 构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程。从横向看，不仅是社会，而且与政治、经济、文化都密不可分；从纵向看，涉及到宏观、中观和微观。在我国，无论农村的微观社会还是城市的微观社会，都是由群众性的自治组织组成的，它们是我们党的事业的工作基础和组织基础，它们是我们建设社会主义和谐社会的落脚点，正因为如此，胡锦涛总书记在专题研讨班上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志根据胡锦涛同志的重要讲话精神，又进一步明确指出：“社会建设和管理的重心在基层，要充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织等的作用，形成社会管理和服务的整体合力。社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为和谐社会的坚实基础。”胡锦涛总书记和曾庆红副主席的重要讲话，说明中央领导对城乡基层自治组织的建设和发展是非常关心和重视的，点出了我国和谐社会建设的切入点，指明了和谐社区建设的工作目标和前进方向。 中央领导这样从全局的高度来关注和谐社区建设，这绝不是偶然的。这是由社区这些年在我国的经济、政治、文化和社会发展进程中的地位和作用所决定的。 社区是国家与社会的接口。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。从1954年12月26日在毛泽东主席主持下通过的《中华人民共和国城市居民委员组织条例》起，政府就是通过居民委员会这个管道把国家的公权力传达给居民群众的，政府支持和指导居民委员会工作，保障居民委员会依法实行自治，而居民委员会则协助政府把国家的政策法规落实到群众中，双方的利益是完全一致的，没有根本的利害冲突。在新的历史条件下，尽管我们的管理体制和管理方式都发生了很大的变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理的主渠道，作为国家政权的基石，所以《中华人民共和国宪法》一直坚持把居民委员会放在第三章《国家机构》中“地方各级人民代表大会和各级人民政府”的第五节。现在，基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。但是，居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了的，国家离不开居民委员会，居民委员会离不开国家。 社区已形成城市基层的社会共同体。在计划体制下的居民委员会，没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外，就是没有单位的居民，功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了，除了原有的工作对象外，单位人逐渐演变成了社会人、社区人，流动人口已开始进入社区，总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来承接，这就有力地提升了社区的功能，丰富了它的内容，拓宽了它的工作面，使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”。 社区是各种社会矛盾的交汇点。我国现在既是经济的黄金发展期，又是各类社会矛盾和社会问题的凸显期。社会转型必然要造成利益格局的变化和社会阶层的变化。地位的下降会引起人们心理的不平衡，收入的悬殊会使人们暴露出不满的情绪，工作的紧张会增加人们精神的压力，价值观念和生活方式的变化会给人们带来许多的不适应，人口流动频率的加快会使城市管理的难度越来越大，社会上消极的东西会给人造成负面的影响，再加上突发的天灾人祸，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。 社区是基层民主政治建设的演兵场。居民自治，是在基层实行直接民主的一种最好形式。社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与对社区事务的直接管理，这是国家法律赋予居民的神圣不可侵犯的权利，这也是社区事业兴旺发达的表现。参与是社区建设的第一原则，也是它的生命线。参与标志着居民对社区的认同和关爱，参与标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。一个有活力、有创造力、有效率的社区，都是居民参与率相对比较高的社区。当然，我们这里指的参与是居民主动参与而不是被动参与。居民能够主动参与社区的事务，说明他把自己的利益和社区的命运紧密地联系在一起了，把社区当成了自己的家，这是社区建设的活力，社区建设的基础，社区建设的源泉。这些年，通过社区建设工作的推进，社区也成为基层民主自治的一个坚实的平台，社区也成为居民从参与管理社区事务走向参与管理社会事务和国家事务的起点。 总之，中央领导同志指出：构建和谐社会的基础在社区，既是对社区工作这些年在城市基层所发挥作用的充分肯定，又是对今后如何进一步推进社区建设的重大举措。社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。作为所有关心、支持和从事社区工作的人们来说，应从构建社会主义和谐社会的高度，从全面建设小康社会的全局，来认识和把握社区工作的机遇，自觉地担当起构建和谐社区这项重要的历史任务。 从社区建设开展十多年的情况可以看出，在基层建立和谐社区的条件也是完全具备的。首先，社区地位提升了，社区工作成为全社会关注的一个热点问题；其次，社区的对象增多了，功能扩展了，组织加强了，发展的空间越来越大了，在基层发挥出了重要的作用；第三，单位和居民对社区事务越来越关心了，在群众中有了认同感和凝聚力；第四，社区内外关系在不断理顺，社区的制度建设在不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；第五，社区工作人员的素质有了很大的提高，结构有了很大改善，而且还在不断向规范化、专业化、制度化方面发展；第六，社区的硬件设施不断达标，软件也在不断提升，能力有了明显的增强，能为老百姓做的事也越来越多；第七，加强了党对社区工作的核心领导，巩固了党在城市的这个执政基础；第八，特别是党和国家对社区工作的关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业插上了腾飞的双翅。这些都是我们落实中央同志重要讲话精神，大力推进和谐社区建设的有力条件。 什么是和谐社区？对这个问题表述有多种版本，经过比较，我认为较好的是三种：一是福州的“在坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；二是青岛的“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”；三是无锡的“组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区”。三种表述，各有千秋，基本都把握住了和谐社区的内涵，有各自的地方特色。 但我们认为，作为一种定义，除了把握住总的精神外，还要表现出鲜明的个性特色。把宏观的变成微观的，把理论的变成具体的、可操作性的。根据这样一个思路，我们对和谐社区的定义是，“一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。这当然是我们的一家之言，但我们认为对和谐社区这样解读是可以的：一、突出了“社区”这个主体；二、以社区为圆点理好方方面面的关系，社区是以政府、企业、社会、生态、群众存在为前提的，没有这互为依存的前提，也就没有了社区，所以社区与它们的关系至关重要；三、这既涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，又涉及到经济、政治、社会、文化和生态等诸多方面。所以，到目前为止，这个界定还是基本可行的。 和谐社区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体 ，为建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 和谐社区建设的工作目标。构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。全面建设小康社会的目标，明确地包含了“社会更加和谐”的要求。而构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更重。我们在完成了全面建设小康社会的宏伟目标之后，还要为构建社会主义和谐社会继续长期奋斗。因此，我们的和谐社区建设也不是三年两载的事，更不是一朝一夕的事，而是和构建和谐社会一样，是我们党长期坚持的目标，从这个意义上讲，提“和谐社区建设是今后社区建设的中心和主题”是非常恰当的。我们在制定目标时，既要立足目前，又要着眼长远。近期可从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感，这需要三五年的时间；第二阶段的目标。通过和谐社区建设，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区，这也需要有三五年的时间；第三阶段的目标。以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，进而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。从时间跨度讲，这个目标将贯彻在全面实现小康社会的全过程。 和谐社区建设的基本原则。一、以人为本，服务群众的原则。社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，为社区居民的满意程度为准则，为社区居民在社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展；二、围绕大局，着眼发展的原则。和谐社区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于社区管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造活力，为我国的改革发展稳定创造良好的社会环境；三、有序改革，逐步推进的原则。和谐社区建设是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，要从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进；四、整合资源，共建共享的原则。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享，努力营造出共驻社区、共建社区的良好氛围；五、注重公平，相互兼顾的原则。只有公平，社会才能和谐，这说明差距、特别是收入分配差距不能拉得过大，超过了警戒线就可能使社会走向失衡。但是绝对的公平是没有的，适当有些差距，这是社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以要引导人们正确对待差距，正确看待公平，学会互助互爱，学会同舟共济；六、发扬民主，健全法制的原则。民主的第一个目标是要获得权力，第二个目标是能够防止权力的滥用，没有民主就没有社会主义。但中国的民主不同于西方式的民主，要在党的领导下和法制的范围逐步向前推进，任何把民主同政府、同法治、同党的领导对立起来的做法都是错误的，我们的民主是有中国特色的社会主义民主。 和谐社区建设的主要内容。对于和谐社区建设的内容，从全国层面看，也有几种模式：一是大连市西岗区模式，他们今年1月就把和谐社区建设提上议事日程，就以曾庆红同志在视察江苏和天津社区工作时的讲话为依据，把“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为建设和谐社区的主要内容。这以后，北京市的宣武区、石景山区、朝阳区和河南省安阳市的殷都区也大体都是按这个思路推行的。但也不尽相同，不少地方都根据自己的特色，提出了既符合中央精神，又符合本地实际的和谐社区建设内容。有代表性的，一是青岛市文明办，他们把社区建设的六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，这就是社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理，而且还拟定了量化了的、具有操作性的“和谐社区示范点标准”；西安市碑林区把“基础设备完备，居住环境优美，民主法制健全，治安状况良好，社区服务一流，社区管理规范，文体生活丰富，居民行为文明，人际关系融洽，广大群众满意”10个方面作为和谐社区建设内容；成都市成华区和谐社区建设的内容是：“建设自治型社区、促进自我管理的和谐，建设服务型社区、促进居民各类需求的和谐，建设学习型社区、促进创新发展的和谐，建设生态型社区、促进人与环境的和谐，建设平安型社区、促进社会秩序的和谐，建设充分就业型社区、促进就业结构的和谐，建设共同富裕型的社区、促进社会群体关系的和谐，建设文明型社区、促进居民素质与时代要求的和谐，建设诚信型社区、促进人际关系的和谐，建设先锋型社区、促进党群关系的和谐”，要求非常详尽，措施也很严密；中共沈阳市委张行湘书记提出的和谐社区建设标准是：“安宁稳定、环境优美、服务完善、文明祥和、管理有序”；特别要指出的是，南京市玄武区的城区和街道，为了构建和谐社区，还和南京市技术质量监督局的同志们一起，用行业的专门术语和专门标准，编写了专供和谐社区建设使用的《质量手册》。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为了和谐社区建设的内容，为了便于操作，还详细进行了分解，字数有好几万，相当于写了一本书，这完全算得上是和谐社区建设模式的一种创新。

中国城市社区治理模式：比较与分析 作者：何海兵 来源：《珠海潮》2005年第1期 治理是研究社会关系的新理念，强调通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。我国自改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，一批社会中介组织、民间团体应运而生，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。将治理理论应用于我国城市基层社会的重构具有十分重要的理论和现实意义。本文探讨了社区治理的概念、内涵和特征，介绍了我国社区建设中出现的三种典型的治理模式，分析了它们的共同特征、各自特色、存在的问题和困难，并提出了我国社区治理的最终方向和阶段性过程目标。 “治理”一词自20世纪90年代以来在全世界政治、经济及社会领域得到了广泛的运用，主要目的是为了弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。在最具权威的全球治理委员会的研究报告中，指出治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动[1]。与此巧合的是，我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐，主要的背景是在经济体制转轨的过程中，政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源，社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2]，个人从单位体制中解放了出来，而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状，与此同时，社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等，居民也越来越重视自己所居住的社区，开始参与一些社区公共事务。将“治理”概念应用于社区建设的过程中，对我国社区的长远发展来说具有十分重要的理论和现实意义。 一、社区治理的基本理念 社区是指一定数量居民组成的地域性的生活共同体。社区治理就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推进社区持续发展的活动。与我国过去的基层社会管理相比，社区治理的特征在于： 1、就主体而言，由单一化转变为多元化。我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。而在社区治理中，主体的多元化是必然要求，除了国家（政府）主体之外，还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。因此，社区的公共事务需要多元主体的参与和决策，政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程）[3]为目标，达至社区公共利益的最大化。 2、就过程而言，从强调行政控制到强调居民参与。我国过去的基层社会管理，不论是单位体制，还是街居体制，行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区治理则强调居民参与，要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应。居民不再依附于单位或街居组织，更不受它们的庇护，而是彼此形成平等互惠的关系。 3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横向网络互动结构。我国过去的街居体制结构是从上级政府到街道办事处到居委会再到居民，单位体制结构是从上级单位到下级单位再到居民，只有垂直的关系，没有横向的联系。而在社区治理结构中，社区主体多元化，街道与居委会之间、居民与政府之间的关系由单向运行转变为双向互动；大量社区中介组织的培育和发展，在居民和政府之间又是一道沟通和联系的桥梁，从而将社区中行政力量、自治力量和社会力量构筑成横向的网状结构 [4]。 二、社区治理的实践模式 自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式，本文重点介绍上海模式、沈阳模式和江汉模式的主要特征。 1、上海模式。上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。具体而言： （1）社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。在“两级政府，三级管理”体制下，街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办事处具有以下权限：部分城区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权。街道办成为街道行政权力的中心，“以块为主、条块结合”。与此同时，为了有效地克服各块分割，建立了由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫所、工商所、街道医院、房管办、市容监察分队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会，商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。城区管委会作为条与块之间的中介，发挥着重要的行政协调功能，使条的专业管理与块的综合管理形成了有机的整体合力。 （2）社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。上海模式在街道内设定了四个委员会：市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会、财政经济委员会。其具体分工是：市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。 （3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。它们通过一定的组织形式，如社区委员会、社区事务咨询会、协调委员会、居民委员会等，主要负责议事、协调、监督和咨询，从而对社区管理提供有效的支持。上海模式还将居民委员会这一群众性自治组织作为“四级网络”，抓好居民委会干部的队伍建设，充分发挥居委会的作用，推动居民参与社区管理，维护社区治安稳定，保障居民安居乐业。[5] 2、沈阳模式。从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。其采取的主要措施是： （1）明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。由于原有的居委会规模过小，资源匮乏，如将社区定位在居委会则不利于社区功能的发挥。街道办事处是政府的派出机关，在街道层面上组建社区，则又影响社区的自治性质。因此，将社区确定在街道与居委会之间的层面上，可以避免两方面的弊端，而有利于社区资源的利用与功能的发挥。 （2）合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型：一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；二是以封闭型的居民小区为单位的“小区型社区”；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”；四是根据区的不同功能特点以高科技开发区、金融商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能型社区”。 （3）建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。“决策层”为社区成员代表大会，由社区居民和社区单位代表组成，定期讨论决定社区重大事项。“执行层”为社区（管理）委员会，它与规模调整后的居委会实行一套班子、两块牌子，由招选人员、户籍民警、物业管理公司负责人组成 ，对社区成员代表大会负责并报告工作，其职能是教育、服务、管理和监督。“议事层”为社区协商议事委员会，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等组成，在社区代表大会闭会期间行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区管理委员会的工作进行监督。 “领导层”为社区党组织，即根据党章规定，设立社区党委、总支和支部。 沈阳模式体现了“社区自治、议行分离”的原则，符合现代社会民主政治的发展方向，对社区的发展具有十分重要的意义。[6] 3、江汉模式。这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新将社区定位为“小于街道、大于居委会”，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的是，江汉模式没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构），并明确提出社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。它的主要做法有： （1）理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。明确居委会与街道办事处的关系是指导与协助、服务与监督的关系，不是行政上下级的关系。重新界定街道各行政部门与社区组织的职责，街道负责行政管理，承担行政任务；而居委会负责社区自治，不再与街道签目标责任状，并有权拒绝不合理的行政摊派工作。同时还建立社区评议考核街道各职能部门的制度，并以此作为奖惩的主要依据。 （2）政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。区街政府部门要做到“五个到社区”，即工作人员配置到社区，工作任务落实到社区，服务承诺到社区，考评监督到社区，工作经费划拨到社区。 （3）权随责走，费随事转。包括两种情况：一是区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权利和必要的经费；二是区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。 （4）责任到人、监督到人。主要指为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦事无人做，遇见责任‘踢皮球’”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制。 通过这些措施，江汉区力图建立一种行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。[7] 三、社区治理的比较分析 上述三种社区治理模式是在我国社区建设中涌现出的典型经验总结，既有共同特征，又各具特色，但与社区治理的基本理念相比，还存在诸多问题和不足之处。要实现社区治理的理想目标，还需要做很多的基础性工作，并且这一过程是长期的。 1、共同特征 （1）历史背景相同。如前文所述，在我国经济体制转轨的过程中，城市社会管理出现了复杂、多样的变化，如“单位人”逐渐转变为“社会人”；城市的老龄化趋势加剧，老龄人口越来越多；外来人口大量涌入城市；与此同时，多种所有制经济的发展导致大量新型社会组织的产生，如个体经济、私营经济、民办非企业、各类社会中介组织等，形成了众多的社会阶层，这些个体户、私营企业主、自由职业者等人士一开始就属于无单位归属者，等等。面对这些新情况新问题，我国原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵，因而迫切需要新的城市社会管理体制来适应社会主义市场经济体制的要求。正是在这种形势下，我国各地开展了社区管理运动，探索新型的社区治理模式。 （2）制度设计类似。在社区治理制度设计中，各城市都在社区定位、组织结构、职权划分、运行机制等方面作了具体规定，虽然在细节方面存在差异，但在指导思想上都遵循有利于社区建设，有利于社区基层民主政治发展的原则。即使行政色彩浓厚的上海模式，也在居委会层面成立了居民代表大会，开展了居委会直选活动，并建立了“三会一公约”制度，即社区矛盾协调会、听证会、评议会和居民公约，这些措施都扩大了基层民主，有利于群众自治，有利于社区的发展。 （3）动力机制趋同。在理论上，社区治理来源于两种力量的推动，一是社区自身力量，社区居民、社区自治组织和非政府组织等共同参与社区事务的治理，实现利益的需求，这是社区建设的主要力量；二是政府的外部推动，政府利用自身掌握的资源，在社区居民的参与下，共同推动社区发展。但在我国社区建设的实践中，制度变迁是政府主导的结果。新型的社区治理模式，是政府在新的形势面前主动推动的产物。由于政府部门仍旧掌握着众多的资源，城市社区建设目前还脱离不了政府的指导和支持，社区治理还主要靠政府的外力推动。 2、各自特色 上海模式的特色是把社区建设与“两极政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化了街道办事处的权力、地位和作用，并将社区定位于街道，形成“街道社区”，注重政府在社区发展中的主导作用，强调依靠行政力量，通过街居联动发展社区的各项事业，因此上海的社区治理模式是属于行政主导型的。由于政府的强势推动，近几年上海的社区建设日新月异，社区服务、社区环境、社区文化等方面取得了突飞猛进的发展，涌现出一批文明社区和文明小区。上海的经验还被北京、天津、南京和杭州等城市借鉴采用。 沈阳模式的最大特点是社区组织体系的建设，按照类似于国家政权机构的设置，创造性地构造社区决策层（社区成员代表大会）、执行层（社区委员会）、议事监督层（社区协商议事委员会），从而形成“议行分离、相互制约”的运行互动机制。单从组织结构来说，沈阳模式属于自治型，因而在全国产生了很大的影响，除了辽宁省内其它城市外，武汉、海口、西安、哈尔滨、合肥等地都学习借鉴沈阳经验。但是，在没有外在环境和内在条件保障的情况下，好的制度并不一定能够得到好的实施，沈阳模式在实际运行过程中容易出现偏离现象，即“穿新鞋，走老路”，这也正是很多学者和政府官员担忧的地方。 江汉模式是在沈阳模式基础上的新发展，以主动转变政府职能为核心特征，在体制创新中体现“小政府、大社会”的理念，不仅重构了社区微观组织体系及运行机制，而且转变了区、街政府部门的职能和行政运行机制，试图建立社区自治系统与政府行政系统的共生机制，形成政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区人自愿参与相结合的治理模式，并在制度变迁上选择渐进式的道路，即将社区建设规划为三个阶段：近期新型社区培育阶段、中期现代社区发展阶段和远期社区自治完善阶段。江汉模式属于合作型的社区治理模式，而当前我国大部分城市的社区建设都处于从行政主导型到合作型转变的时期[8]。 3、存在的问题和困难 （1）政府常常越位、错位、缺位，仍处理不好政府与社区的关系。由于目前政府在我国社区建设中占据主导地位，又没有有效的制约机制，再加上传统习惯因素，政府还没有理顺自己在社区治理中的角色，导致不该管的事务管了，该管的事务没管或没管好，出现越位、错位、缺位的现象。有学者指出沈阳模式在目前阶段还存在政府“越位”、“缺位”问题，如“以政代社”；自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属单位或下属单位；大多数基层政府及其官员尚不懂得或不习惯或不善于对社区自治性组织进行政策上的指导；对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育还不到位等[9]。在上海模式中，街道办事处以前的下派任务继续要居委会承担，“上面千条线，下面一根针”的局面没有改观，并将居委会主任作为事业单位编制并公开招聘非本社区的人员来担任，社区的行政性负担很重。在江汉模式中，政府职能部门在社区设立办事机构和人员，直接侵占了社区的办公空间和财政空间。 （2）居民社区参与不足，社区意识不强。居民社区参与是社区发展的动力之所在，但是在全国城市社区建设中普遍存在居民参与程度低的状况，以上所介绍的三种典型的社区模式也不例外。上海社科院社会调查中心2000年6月的一次大型调查结果显示，只有25%的居民表 示“乐于参加”或“愿意经常参加”社区内各种活动或事务。而且分布不均匀，从年龄层次看，参与社区活动的主要人员是一老一少，“老”是指离退休人员，“少”是指中小学生。据统计，参与社区活动的人员中将近70%的人是离退休人员，中小学生占了10%左右，中青年仅占 20%，而且如果没有单位强制性组织参与，中青年的比例将会更低；从收入、文化程度来看，居民收入、文化程度越高，社区参与率越低[10]。由于社区建设的时间不长，居民还没有摆脱单位体制的影响，只把社区当成居所，没有很强的归属感和认同感。社区意识不强，导致社区建设的动力支持不够。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚弱，社区的公共资源难以整合。目前在社区中，只有政府组织和居委会组织比较成熟，由于政府组织的过于强大，导致居委会群众性自治组织的地位被虚化。居委会过分依赖于街道办事处等政府组织，使得其自治功能得不到实现，不能真正体现居民的主体意识和参与意识，因而也就很难赢得居民的认同，社区的公共资源也就得不到有效的整合。而社区中的其他社会中介组织则缺乏足够的资源和权威，它们还没有足够的能力代替政府部门组织居民管理公共事务。前面所述的三种模式都没有体现对社区中介组织的重视，而社区中介组织的发展，对较好地满足居民需要，充分发掘和利用社区资源，建立社区民主自治等方面起着重要作用。 4、未来的方向和目标 （1）总目标：虽然实现社区自治还存在很多困难和问题，但社区自治应是我国社区建设坚持的最终方向，因为社区自治的意义不仅仅在于城市基层社会的管理，它还具有十分重要的政治功能，关系到党的社会基础，关系到政府权威的基层来源，关系到人民生活水平的提高，关系到全面小康社会的实现。当然，社区自治需要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政治体制改革的深入，随着公共领域的形成，制约社区自治的因素会逐渐消失。因此，社区治理的未来方向是向自治型模式过渡。 （2）过程目标：在实现社区自治的路径上，选择渐进式的道路是比较合适的，而在这一长期过程中，需要重视几项基础性的工作。 其一，进一步完善社区治理结构，理顺社区中政府、市场、社会的关系。目前，各社区的制度设计操作性强、理论性弱，机构设置并没有明确的法律依据，未来的发展方向也比较含糊。因此，要进一步改革和完善各社区的管理体制，使社区的治理结构从单一的垂直结构向网状的水平结构转变，使社区中政府、市场和社会三大版块形成真正合作的互动关系[11]。 其二，提升居民社区意识，培养社区自治能力。社区建设要不断地增强居民的社区归属感和认同感，扩大居民参与的范围和程度，要重视社区功能的开发，发展社区服务，塑造社区文化，满足居民的各种需求。社区居委会要逐步提高自身的能力，能够代表居民的切身利益，减少对行政系统的依赖，赢得居民的支持和合作，共同促进社区的发展。 其三，大力发展专业性的社区服务组织等中介机构。社区中介组织是联结居民与政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服务等诸多方面起着重要作用，是现代社区发展必不可少的主体之一。而目前我国的社区中介组织，尤其是专业性的社区工作组织极其缺乏。因此，政府部门应通过政策引导和资金资助等形式培育社区中介机构的发展，让中介组织承担起政府、企业、事业单位剥离出来的社

居委会是一个管区，它要管理好多物业小区，

好象是哦...松柏比较适合种在山上，而且大家也知道，松柏一般都是种在。。。里。。。 但是对人的健康是没有什么危害的！

其标准得看具体的城市而点.一般来说越是比较大比较繁华的城市,其要求就是比较的高.但基本的服务标准如下:项 目 内 容 与 标 准 （一）基本要求 　1、服务与被服务双方签订规范的物业服务合同，双方权利义务关系明确。2、承接项目时，对住宅小区共用部位、共用设施设备进行认真查验，验收手续齐全。3、管理人员、专业操作人员按照国家有关规定取得物业管理职业资格证书或者岗位证书。4、有完善的物业管理方案，质量管理、财务管理、档案管理等制度健全。5、管理服务人员佩戴标志，行为规范，服务主动、热情。6、公示8小时服务电话。报修按双方约定时间到达现场，有报修、维修记录。7、按有关规定和合同约定公布物业服务费用或者物业服务资金的收支情况。8、按合同约定规范使用住房专项维修资金。9、每年至少1次征询业主对物业服务的意见，满意率70%以上。　 （二）房屋管理 　1、对房屋共用部位进行日常管理和维修养护，检修记录和保养记录齐全。2、根据房屋实际使用年限，检查房屋共用部位的使用状况，需要维修，属于小修范围的，及时组织修复；属于大、中修范围的，及时编制维修计划和住房专项维修资金使用计划，向业主大会或者业主委员会提出报告与建议，根据业主大会的决定，组织维修。3、每周巡查1次小区房屋单元门、楼梯通道以及其他共用部位的门窗、玻璃等，定期维修养护。4、按照住宅装饰装修管理有关规定和业主公约（业主临时公约）要求，建立完善的住宅装饰装修管理制度。装修前，依规定审核业主（使用人）的装修方案，告知装修人有关装饰装修的禁止行为和注意事项。至少两次巡查装修施工现场，发现影响房屋外观、危及房屋结构安全及拆改共用管线等损害公共利益现象的，及时劝阻并报告业主委员会和有关主管部门。5、对违反规划私搭乱建和擅自改变房屋用途的行为及时劝阻，并报告业主委员会和有关主管部门。6、各组团、栋、单元（门）、户有明显标志。　 （三）共用设施设备维修养护 　1、对共用设施设备进行日常管理和维修养护（依法应由专业部门负责的除外）。2、建立共用设施设备档案（设备台帐），设施设备的运行、检修等记录齐全。3、操作维护人员严格执行设施设备操作规程及保养规范；设施设备运行正常。4、对共用设施设备定期组织巡查，做好巡查记录，需要维修，属于小修范围的，及时组织修复；属于大、中修范围或者需要更新改造的，及时编制维修、更新改造计划和住房专项维修资金使用计划，向业主大会或业主委员会提出报告与建议，根据业主大会的决定，组织维修或者更新改造。5、载人电梯早6点至晚12点正常运行。6、消防设施设备完好，可随时启用；消防通道畅通。7、路灯、楼道灯完好率不低于80%。8、容易危及人身安全的设施设备有明显警示标志和防范措施；对可能发生的各种突发设备故障有应急方案。　 （四）协助维护公共秩序 1、小区24小时值勤。2、对重点区域、重点部位每3小时至少巡查1次。3、车辆停放有序。4、对火灾、治安、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时报告业主委员会和有关部门，并协助采取相应措施。 （五）保洁服务 　1、小区内设有垃圾收集点，生活垃圾每天清运1次。2、小区公共场所每日清扫1次；电梯厅、楼道每日清扫1次；共用部位玻璃每季度清洁1次；路灯、楼道灯每半年清洁1次。3、区内公共雨、污水管道每年疏通1次；雨、污水井每半年检查1次，并视检查情况及时清掏；化粪池每季度检查1次，每年清掏1次，发现异常及时清掏。4、二次供水水箱按规定清洗，水质符合卫生要求。　 （六）绿化养护管理 1、对草坪、花卉、绿篱、树木定期进行修剪、养护。2、定期清除绿地杂草、杂物。3、预防花草、树木病虫害。物业管理费用的标准，应以房屋使用管理维修公约或售房合同中的约定为准。除因政府调整价格外，开发商和物业管理公司不得单方面提价。

业主委员会选聘物业管理企业应该根据业主大会的决定来实施，一般的步骤与程序是：（一）区、县房地产管理部门赋有对所在地的委员会指导、监督的日常管理责任，因此业委会应就解聘、选聘物业管理公司的有关事项及时告知房地产管理部门和居委会，并认真听取他们的意见和建议，以得到他们的支持和指导。（二）业委会应当就选聘物业管理公司方案召开会议和作出决定，并由全体出席会议的人员在会议记录上签字。（三）业委会应当按照《业主大会议事规则》的规定，及时召开业主大会，对物业管理企业选聘事宜作出决定。业主大会作出决定后，业主委员会应及时以公告的形式告知全体业主。如果业主大会决定采用招投标方式选聘物业管理企业的，业主委员会应该按照《招标投标法》、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》、《上海市居住物业管理招标投标暂行规定》等规定进行招标投标工作。如果业主大会决定采取协议选聘方式，则应该由业主委员会按照业主大会的决定组织成立选聘物业管理企业工作小组，开展选聘工作。（四）选聘物业管理企业工作完成后，业主委员会必须以公告形式告知全体业主，并至少提前2个月书面通知前任物业管理企业。（五）业委会在与新选聘的物业管理公司签定服务合同之后，解聘的企业应当根据合同约定或者业主大会决定约定的期限将该物业管理区域内的下列档案资料移交给业委会或新选聘的企业，并办理移交手续：（1）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；（2）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；（3）物业质量保修文件和物业使用说明文件；（4）物业管理所必需的其他资料。（国务院《条例》第二十九条） 交接完毕，要制作交接清单，同时移交方和接受方应在交接清单上签字确认。

主要是看物业有没有失职的行为，如果有你的胜算就很大。你如果要起诉物业那你一定要有相关证据(物业管理存在过错,主要为物业的保安对外来人员的登记制度是否健全、巡逻有无记录等)，这些可以根据您签订的《物业服务协议》、《业主公约》上可以查到。也就是说在您被盗的时候保安有没有失职，如果有那么物业肯定有不可推卸的责任。还有就是物业知道你被盗后，有没有采取相关的措施来弥补以及配合您的工作？以及物业方对您的善后工作积不积极？这些都是您的证据。

先好好看看你跟物业的合同。如果保修期没过，你可以提出相应的补偿要求，并向法院进行起诉。 你对这次拆装费，是由物业负责。他们有保修的责任，所以，这些拆修理应就是属于修理范围，不归物主管理。物业应当赔偿相应的损失。 楼下的损失需要证明。~~~~~~你最好在起诉前，找一个参加了工作10年以上的专业人事给你做个证明，并且给你一个盖有该单位公章的依据。这时，你的证据充足，起诉应该会成功！ 祝你好运 按照你的意思，你说的3年应该是建筑商与开发商签的，不是你签的那个。所以，你的证据是不充分的。 我建议你去律师事物所打个电话，算是法律咨询，应该是不收费的。你去问问专门的民法律师吧。毕竟他们是吃这行饭的，应该有最新的消息。

这种破坏环境的人真的很缺德. 楼主你要阻止这种可恶的行径. 首先,我要问楼主: 你家小区里的小树林是属于谁的呢? 1)如果是属于私人的, 而且小树林的主人是出于商业利益考虑, 要砍掉，竹林、草坪要弄掉盖停车场. 那我们就无能为力了. 2)如果是公共地方, 那么应该不会是一人说了算. 你可以召集你们小区的业主开群众大会, 强烈抗议,要求他们停止砍伐. 好好利用群众的力量吧,人多好办事啊! 3)如果大家都不想管,可以到相关管理部门投诉, 建议他们出面阻止这种乱砍滥伐的行为.OK? 好好努力,保护树苗.