一波三折的业委会:成立用16个月“罢免”仅用三天

拿到通州区永顺镇物业办下发的解除罢免通告，作为通州西马庄园小区业委会主任的吴萍萍，感到既喜又忧。喜的是业委会重回合法；忧的是即将选聘新物业的未知困难。“16个月才成立起来的业委会，3天就能被撤销，听着像玩笑。”西马庄园小区业委会的波折，也是业委会运行难的一个缩影。

成立源于业主维权

驱车行进到朝阳路东侧尽头，道路旁，就是西马庄园，一个有2852户、住着许多老北京回迁户的住宅小区。白天，小区的大门总是敞开的。记者从北门开车进入，门口执勤的保安既不阻拦，也不询问，小区便道边还可随意停车，无人收费。“外人进来，如入无人之境。”物业公司放任不管的状态，令业主们深感不满。而这，仅是两者间摩擦的一个小点。

“当初成立业委会，就是因为业主和物业公司矛盾激化。”吴萍萍介绍，西马庄园小区在购房之初，就约定可“供两气”，即液化气和天然气。2011年起，物业公司提出要对小区的液化气设施进行天然气改造，每户改造费从3900至4700元不等，不参加改造的业主今后用气自理。这项强制性的要求，遭到了近一半业主的反对。僵持两年后，2013年7月，物业公司突然关闭小区内的两个液化气加压站，对未交纳改造费用业主停止供气，最终引发了1004户被停气业主的联合维权。

“维权中，法院告知，联名起诉需要有一个诉讼主体，就是小区业委会。”就这样，2013年8月，成立业委会的事儿被提上日程。

申请备案用了半年

2014年5月17日，西马庄园小区召开业主大会，现场投票加上会后上门收取选票，共得到了1733户、145636.63平方米面积的业主支持，达到了面积和业主数量“双过半”的要求。在申请备案环节，通州永顺镇物业管理办公室以“选举真实性存疑”为由，不予备案。7月21日，物业办在《告知书》中表示，由于筹备组强行阻止永顺镇政府正常指导和监督，拒不提供原始选票及委托书，故无法证明选举结果真实，不予备案。

“资料齐全，选票真实，为何不予备案？”沟通未果后，2014年9月，筹备组一纸诉状，将永顺镇政府诉讼至通州区人民法院。经法院判决，永顺镇政府应对西马庄园小区业委会予以备案。2014年12月20日，业委会最终拿到备案盖章，距提出成立之时已16个月。“不过，业委会的备案单号一直没给。”吴萍萍向记者指出了备案单上的空白处。

业委会监督不顺利

业委会的成立，被近千名业主视为解决矛盾、管理好小区的希望。然而，实践中这剂药方并未起到预想的成效。

小广告，是西马庄园小区的“牛皮癣”。随意走入小区的一栋楼，楼门上、地面上、墙面上，随处可见修空调、疏通管道、卖毛衣等各类小广告。“谁家门口没有几张小广告在飘？”一位业主向记者形容，小区楼道无人扫，杂草无人除，违建无人管，就是“脏、乱、差”的典型。

住宅公共维修基金的使用，也是一个疑问。2015年4月，物业公司以应急程序，先后启动了10栋楼的大修，共涉及公共维修基金180万元上下。多名业主反映，对公共维修基金的使用，事先并不知情。“业委会曾就应急大修提出过异议，要求监督预算，可至今没得到回应。”吴萍萍说，启动了应急程序的，都是公共维修基金缴纳齐全的楼，而同样需要大修却没缴齐基金的楼，物业公司就放置不管了。

在一份记录单上，记者看到，2015年1月5日至今，业委会多次向物业公司发出告知函，提出移交小区清册、增加保安、改善环境、清除小广告、提供物业费使用审计等要求。“物业公司管了么？什么都没有。”多名业委会成员表示，虽然有了合法身份，可业委会对物业公司的监督并不顺利。

送油三天罢免业委会

公共维修基金成了罢免事件的由头。5月16日，以小区内一家饺子馆经营者为代表的六名业主，提出业委会阻挠大修、伺机上涨物业费，呼吁业主联合罢免“伪业委会”。经营者在饺子馆门前进行了三天的送油活动，带着房本到现场签字的业主，可免费获赠一桶油。

随后，5月21日，永顺镇物业办发出通告，因罢免业委会的业主签名达到双过半的要求，决定立即撤销业委会备案。

“他们真的告诉业主签字是代表要罢免业委会么？我看未必。”吴萍萍拿出几十份有业主手印的说明书，每份说明书上都写着，在小区饺子馆门口领油时，并不知道是罢免业委会的活动，只以为是寻常的赠送反馈活动。“退一步说，不管业主是否因知情而签字，业委会作为被罢免方，连一点知情权都没有？”吴萍萍说，业委会要向物业办提出信息公开申请，弄清事实。

业主领油到底知不知情

三天的领油活动，究竟真相如何？

记者在小区内随机采访了十几位业主，签过字的居民均表示不知情。今年80多岁的袁大爷告诉记者，16日当天，他也带着房本去领了一桶油，因为不出示房本不给领取，现场还要拍照留存。可签字时，他并不知道是要罢免业委会，签名本上方的罢免声明也都被捂住了。“如果知道是罢免业委会，这油我不会领。”袁大爷说他很后悔。

“饺子馆在小区开了这么多年，连一分钱都不让，怎么突然好心送起油来了？”一位女业主告诉记者，当天她看到赠油活动时，曾上前打听虚实，可被撵了出来。“我们成立业委会，是为了让生活好过点，怎么就这么难？”记者询问了饺子馆经营者和物业公司，双方都拒绝接受采访。随后，记者也曾联系永顺镇物业办，一位工作人员表示正在和业委会沟通，不便接受采访。

身份恢复未来还很难

上周末，永顺镇物业办再次发出通告，表示业主提交的罢免业委会申请和签字材料严重违法，特撤回21日下发的《通知》，恢复西马庄园小区业委会的正常工作。“燃气显出曙光，维权最后冲剂。”在吴萍萍的家中，2年前燃气维权的鼓气标语，至今仍贴在墙上。大红色的纸张，已变成了淡红色。这个不大的房间，也是半年来业委会仅有的工作场所。

“成立业委会时，我就想到不容易，可没想到每一步会这么难。”她说，下一步，业委会将筹备召开业主大会，就是否选聘新物业一事征求业主的投票。“这一次，恐怕会更难。”