中山市物协关于办理“保安员证”相关问题的会议纪要

近期市物业协会收到部分会员单位关于各镇区公安分局收缴保安员费用的问题，为消除物业企业疑虑，争取行业权益，2016年6月22日下午，市住建局物业科刘伟军科长、市公安局治安支队基层指导大队冯广军教导员、市物协翁冠超秘书长等在市住建局410会议室召开“关于保安员证相关问题”的联席会议，三方对相关事宜进行了充分沟通。

会上，市物协翁秘书长向市公安局提出一系列的问题，主要围绕：办理“保安员证”的法律依据、收费依据、“保安员证”的使用范围、收费对象、考试方式、体检事宜、办证手续事宜、领证后保安员后续的培训、办证时间慢、派出所登录指纹不积极等相关问题展开沟通。

就以上问题，市公安局冯教导员一一作了详细的解释。

一、“保安员证”的相关问题释疑：

1、法律依据：

《保安服务管理条例》第二条第（三）项规定：物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。前款第（二）项、第（三）项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。

《条例》第十六条规定：年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领“保安员证”，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给“保安员证”。

《公安机关实施保安服务管理条例办法》第二十四条规定：保安从业单位直接从事保安服务的人员应当持有“保安员证”。

申领“保安员证”的主体：任何在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务工作的人员，包括保安员、防损员、停车管理员等各种称谓的人员。

2、收费依据：

广东省公安厅、广东省财政厅《关于广东省保安员资格考试费收缴有关问题的通知》（粤公通字【2013】62号文）明确了“保安员证”的收缴标准：根据粤价函【2012】1290号文规定，参加广东省保安员资格考试的人员，每人收取理论考试费40元、体能测试费45元，共计85元。上述两科第一次补考不收费，丢失补领或损坏换领保安员证收取工本费每证20元。

该《通知》还明确了费用的使用分配：其中40元/人由省公安厅收取，作为考试管理费和“保安员证”制作费；另45元/人由各地级市公安局收取，作为各地考试费用支出。

3、法律责任：

《条例》第四十二条第（四）项规定：招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

从以上规定可以看出，物业服务企业的秩序维护员也属于保安员范畴，所以须按规定办理“保安员证”。另外，“保安员证”是针对个人申请办理的，全国通用，一次性办理，不需年审，费用统一由个人负责。

《条例》还规定所有物业服务企业须办理自行招用保安员单位备案，具体免费办理流程和保安员考试报名流程请登录广东省保安服务监管信息系统或广东省公安厅网站进行操作。

4、物业企业按规定办理“保安员证”对企业的好处：

《条例》第十七条规定：（一）曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；（二）曾因故意犯罪被刑事处罚的；（三）被吊销保安员证未满3年的；（四）曾两次被吊销保安员证的；不得担任保安员。

个人在办理“保安员证”时，通过公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息后，才核发此证。

由此可见，公安机关设置保安员准入资格审查及在条例保护下，对行业开展保安服务工作大有好处，通过公安机关介入，对保安员录入指纹，甄别此人有无犯罪记录，既可清除犯罪分子，又可对其进行政审，这样对企业起到保护作用。

5、按规定办理保安员证对个人的好处：

据介绍，此“保安员证”为全国有效（只需在服务所在地的公安机关备案），一次性办理，不需要年审，保安员只要通过考试合格后，由省公安厅核发“保安员证”。保安员可持此证，全国通用。

二、联席会议还达成了如下共识：

1、派出所定期免费对辖区各物业服务企业开展培训活动。

2、对于保安员证迟发现象，市公安局治安支队承诺向省公安厅反映，尽量争取通过考试后，3个月内出证。

3、体检医院可放宽到市三甲医院或各镇区人民医院进行体检。

4、保安员学历可由厂矿企业或居委会出具证明，证明其学历。

5、在各镇区公安分局设立登录指纹的预约机制，方便物业企业进行指纹登录。

三、市公安局治安支队基层指导大队提出了相关建议：

1、建议物业服务公司和辖区派出所加强沟通，按要求招用合格的保安员，并请派出所在招用保安员前介入，通过指纹登录、政审等做好把关工作。

2、建议物业服务企业，定期邀请辖区派出所到物业公司开展安全防范讲座，让派出所免费对保安员进行定期业务技能知识培训等。

3、建议辖区派出所每半年组织一次座谈会，让辖区各物业服务企业负责人参加，通过会议交流，进一步了解各企业保安服务工作，以便派出所及时掌握情况，完善相关管理工作。

4、建议市住建局、市公安局、市物协每半年召开一次联席会议，加强行业沟通，保持信息畅通，以进一步引导企业合法开展保安活动。