家政行业缺乏统一规范 “保姆纠纷”该找谁解决

找保姆难，可把保姆请回家后又心烦。记者从市妇联家政服务公司了解到，随着人们生活水平提高，越来越多家庭选择请保姆干家务，然而现实状况却不尽人意。近年来，雇主、保姆和家政公司之间的纠纷不断增多，而三方都有“苦水”倒：雇主普遍对保姆不信任，保姆则认为自己权益被侵害，家政公司也提心吊胆，生怕哪个保姆在客户家闯了祸或是受了欺负。

市妇联家政公司相关负责人分析，究其原因，主要是因为家政行业目前缺乏统一规范的管理和良性的经营环境。

保姆出了错找谁赔偿

保姆照顾的孩子或老人出现了意外伤亡，到底应该找谁赔偿，是保姆还是家政公司？在生活中，诸如此类的家政纠纷层出不穷。保姆大多家里拮据，根本无力赔偿；去找家政公司，有可能面临旷日持久的拉锯战，即便上了法庭，也未必能打赢官司。

不久前，河南保姆小杜在李师傅家照顾其高位截瘫的妻子。一次小杜正准备饭菜，而病人开始从轮椅上往下滑，小杜赶忙去抱她，但由于病人身体太重没抱住，病人最终造成脚腕骨折。用户李师傅起诉家政公司，要求索赔相关损失1.8万元，后经多次沟通与协调，最终以4500元了结。

律师分析，当前制约家庭服务业发展的主要问题在于：从事家政服务的服务人员都是自由人而不是职业人，没有职业规范的约束。这种社会零散务工者形象，严重影响了家政服务行业的声誉和发展。律师说，家政公司要不要承担责任，取决于家政公司与保姆之间的关系，如果家政公司从事的是中介行为，根据合同法的规定，家政公司应当如实向客户提供关于保姆的重要事实及真实情况，如果因故意隐瞒或提供虚假情况损害雇主利益，应该承担损害赔偿责任。除此之外，家政公司不需要对保姆的侵权行为负责。

家政行业面临三问题

1、家政公司低价恶性竞争大多数家庭找保姆是为了改善生活品质，但在目前家政行业缺乏规范的情况下，无论客户、保姆还是家政公司，都面临着风险。客户不晓得，新来的保姆究竟可不可靠，身体是否健康；保姆们也担心，会不会受到雇主虐待甚至是性侵害；家政公司更是提心吊胆，害怕哪个保姆在客户家闯了祸或是受了欺负。

市妇联家政公司相关负责人表示，由于家政行业没有明确的主管部门，没有统一的服务质量标准，没有统一的成本价格标准，行业准入门槛低，经营者素质良莠不齐，家政服务市场存在无序竞争和低价恶性竞争，这不利于该行业的发展。

2、保姆素质低又不愿培训保姆素质低，不会干活，这让不少雇主头疼不已。目前，本市家政行业的保姆80%来自农村，初中以下学历的占94%，这样的队伍如果没有进行培训，自然不懂得相应操作技能。为此，市妇联家政公司展开了面向外地保姆的免费培训，然而保姆普遍认为“干家务不用培训”，主动前来学习的保姆寥寥无几。据了解，在本市，不经培训直接上岗的保姆占九成以上。对此，市妇联家政公司相关负责人表示，目前市场还没有相应规范，比如对保姆来说，没有上岗从业的规定；家政公司也没有执业规范，比如，要不要给保姆提供培训，应该提供怎样的培训，有什么培训资质的公司能够派遣带婴儿及护理空巢老人的保姆，什么等级的公司能派出高价位的保姆。目前，这些都没有相应规定。

3、保姆“职业化”风险高在目前整个家政行业缺乏规范，风险重重的状况下，家政公司往往选择只做中介，这样承担的风险较小。保姆作为公司雇员被派遣到客户家的模式就不同，这其中存在雇佣关系，家政公司必须对保姆进行业务培训，保证保姆的服务水准，发生纠纷后保姆和客户也能有地方说理。但采用这种模式的家政公司要面临不小的风险，成本自然提高，也不利于保姆的“职业化”。

市妇联家政服务公司相关负责人表示，市场存在种种风险，而且短时间内市场规矩又立不起来，他们一直在与保险公司进行联系，期望能依靠保险公司转嫁一些风险。

然而，保险公司虽可以承担一些风险，但不能指望靠保险公司的介入促使行业规范发展，从根本上讲，还是需要法学界对家政服务进行统一立法。