山东：枣庄市推行城市社区“四式”管理模式

近年来，山东省枣庄市坚持与时俱进、开拓创新的工作思路，加快建立城市社区人口计生管理模式，大力推行“数字式、情报式、联合式、跟踪式”四式城市社区管理模式，从源头上解决了城市社区人口计生管理的盲点，理顺了“管理谁，谁管理，怎么管”问题，提升了城市和流动人口计划生育管理服务水平，促进了全市人口计生工作的持续健康发展。

数字式管理

该市充分利用自主开发的城市计生系统管理“户况显示电子系统”应用软件，大力推行城市社区数字式管理模式。该软件将全貌划片图显示的所有小区、路段、街区、市场等标识物全部用图标数码进行完整编排，成为一张象形的“数码图”，即通过户况显示中的妇女编码就可导入育龄妇女信息系统，显示此育龄妇女的全部计划生育信息。如果查询任何一名已婚育龄人员，只要输入其姓名，即可准确查找到方位住址;反之，点击任何一栋住宅，即可显现居住的已婚育龄人员情况，实现了由图到人，由人到图的双向畅通。这一软件的应用，使该市的城市社区计生管理实现了“数字化管理、无缝隙覆盖”的效果。

情报式管理

为了摸清城市社区育龄妇女的底数，枣庄市规定社区居委会要配备至少一名计划生育专职干部，城区居民小组配备计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了计划生育中心户长，健全居计生专干—片长—楼长的工作网络，定期查访城市社区育龄妇女状况，及时掌握流动人口信息，实行周上报制度，有效解决了城市社区和流动人口底数难问题。为加强部门之间的信息交流，枣庄制发了《关于加强流动人口计划生育综合管理工作的意见》，公安、工商、劳动保障、卫生和人口计生等部门建立定期动人口计划生育工作例会制度，每月报告一次流动人口情况，互通信息，资源共享，并根据各部门办理暂住证、营业执照、务工许可证、婚育证明审验等情况，对照其他单位的数据查找各自工作上的漏洞，及时予以整改。

联合式管理

枣庄市积极推广推行城市社区人口计生“四位一体”工作模式。各社区居委将流动人口计划生育工作，融入到社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区工作模式中，明确各自工作职能，协调做好流动人口计划生育管理与服务工作。社区居委指导业主委员会签订物业服务合同，在合同中明确规定物业公司的流动人口计划生育职责。物业公司配合社区居委对小区入住人员进行定期清理清查，采集流动人口信息等工作。业主委员会配合社区居委履行自治管理职责，支持社区居委会计划生育工作的开展，接受其指导和监督，并对物业公司的运作情况进行监督。社区党组织在街道党组织领导及街道计生办的指导下，带领社区党员率先完成计划生育工作及各项任务，并领导社区居委会开展计划生育工作。

跟踪式管理

根据城市居民和流动育龄群众作息时间的特点，人口计生工作服务人员主动上门服务，并经常利用休息日深入社区，为群众提供咨询服务;在日常工作中，针对城市和流动人口规模大、构成复杂的实际，按照分区域、分类别、分人群的原则，分门别类、登记造册、建档立卡，根据不同人群的不同需求，提供有针对性的服务。对育龄群众的所思、所想、所需搞好信息采集和分析处理，不断改进工作。