《物业管理条例释义》（45）

第四十五条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。

物业管理企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

【释义】本条是关于公用事业等单位收费的规定。

一般而言，业主和供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位之间，是一种合同关系。作为合同当事人，业主和供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当按照法律的规定和合同的约定，来行使合同权利和履行合同义务。其中，向业主收取相应的水、电、气、热、通讯、有线电视费是供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等公用事业单位的权利。物业管理企业并不是合同的当事人，没有义务向公用事业单位支付这些费用，也没有权利向业主收取这些费用。

在物业管理实践中，一些供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位往往利用自身的垄断经营地位，强迫物业管理公司代其收缴本应当由其收缴的费用，并且不给或者少给代理费。更有甚者，在业主拒交相关费用或者水、电等分户表和小区总表数额不等时，要求物业管理企业承担相应费用。有鉴于此，本条明确规定，供水、供电飞供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。这里的最终用户,,是指水、电、气、热、通讯、有线电视的最终使用人。

如果供水、供电、甘共气、供热、通讯、有线电视等单位每次均向每一个业主收费，会导致交易成本增高，对当事人双方均无益处。而在物业管理区域内，物业管理企业作为管理服务人，对物业及业主的情况较这些单位更为熟悉。如果由物业管理企业接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的委托，代其向业主收取相关费用"可以节省当事人的时间和金钱，提高办事效率。因此，按照本条规定，物业管理企业可以接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的委托，代收有关费用。供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位委托物业管理企业代收费的，两三者之间是一种委托合同关系。按照《合同法》的规定，委托合同二是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。除当事人另有约定外，受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付才报酬。物业管理企业是以利润最大化为目标的营利性组织，在为业主提供物业服务之外，也可以提供与物业管理有关的服务项目。接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位的委托，代其收取有关费用，便是这些服务项目之一。值得注意的二是，《条例》并没有规定物业管理企业必须接受此类委托。这表:明，物业管理企业有权根据自身经营状况，决定是否接受供水飞供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位委托，这些单位元桥又强制要求物业管理企业代收有关费用。

在实践中，有些物7业管理企业在代供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等重在位收费时，还以手续费、管理费、劳务费等名目向业主收取每项外费用，引起业主的不满。实际上，供水、供电、供气、供热气通讯、有线电视等单位、业主、物业管理企业之间存在三个合同关系，产生三个支付费用(报酬)义务:业主与供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位之间是供用水、电、气、热、通讯、有线电视合同关系，业主与物业管理企业之间是物业服务合同关系，物业管理企业和供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位之间是委托合同关系；按照第一个合同，业主应当支付水、电、气、热、通讯、有线电视费，按照第二个合同，业主应当支付物业服务费用，按照第三个合同，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当支付委托报酬。可见，就代收费用而言，物业管理企业有权向供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位收取报酬，但向业主收取费用，没有任何依据。为了保护业主的合法权益，本条明确规定，在物业管理企业接受供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位委托，代其收取有关费用时，物业管理企业不得以各种名目向业主收取额外费用。