物业公司突发群体性事件应急方案

物业公司突发群体性事件应急方案

为有效预防、及时控制和妥善处理突发群体性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保金泰物业公司各项目单位正常的经营秩序，维护公司和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本预案。

本预案适用于金泰物业公司各项目单位应对突发群体事件的应急处置工作。群体性事件包括：项目单位内外的各种非法集会、游行、示威、请愿以及上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；各类恐怖袭击事件；人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目单位和社会稳定的事件等。

一、工作原则

1、统一指挥，快速反应。金泰物业公司成立突发群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责物业公司各项目单位应对突发群体性事件的处置工作，形成处置突发群体性事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

金泰物业公司突发群体性事件应急处置工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

办公室：金泰物业公司安全保卫部64402567

金泰物业公司应急指挥中心：金泰大厦中控室64402183

2、预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，各项目单位认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发群体性事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

3、系统联动，群防群控。发生突发群体性事件后，项目单位负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

4、区分性质，依法处置。在处置突发群体性事件过程中，要坚持从保护公司利益和员工安全的角度出发，按照"动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结"的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，全力维护公司和员工的合法权益。

5、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导重视、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

二、突发群体性事件的级别划定

突发群体性事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。

1、特别重大事件（Ⅰ级）：聚集事件失控，在本项目单位辖区内发生大规模（100人以上）游行、集会、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对公司和员工的各类恐怖袭击事件；以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

2、重大事件（Ⅱ级）：聚集事件失控，在本项目单位辖区内出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；发生一般规模（50至100人）游行、集会、静坐、请愿等行为，本项目单位正常经营秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

3、较大事件（Ⅲ级）：单个突发事件引发连锁反应，在本项目单位辖区内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件引发局部聚集，一次或累计聚集人数不足50人，但已形成影响和干扰本项目单位正常经营秩序的群体性事端；以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

4、一般事件（Ⅳ级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起租户、业主的广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，呈现可能会影响本项目单位稳定的苗头性信息；以及视情需要作为Ⅳ级对待的事件。

金泰物业公司各项目单位要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

三、应急组织指挥体系及职责

1、“领导小组”主要职责为：统一决策、组织、指挥突发群体性事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；决定必要时成立处理公司重大突发群体性事件工作组或调查组，及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送金泰集团公司的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间方式等，并报送金泰物业公司人力资源及品质管理部统一发布；督查事发项目单位和相关部门的处置工作。

2、事发项目单位要立即成立现场处置组、后勤保障组和媒体接待组等处理机构，具体职责如下：

⑴、现场处置工作组工作职责：

?、随时待命，服从应急处理领导小组的指挥部署；

?、发生涉稳事件，迅速查明事件的性质、类别、影响范围等基

本情况，制定解决方案；

?、制定并实施防止事态扩大的防范措施；

?、统一组织施救队伍开展具体工作。

⑵、后勤保障工作组工作职责：

?、统一指挥后勤保障队伍；

?、筹措调集应急工作所需的物资和资金；

?、做好涉稳事件善后处理工作。

⑶、媒体接待组工作职责：负责正面对外宣传，做好涉稳事件材料的整理与上报工作。未经同意，任何个人不得接受采访，不以个人名义向外扩散消息，以避免报道失实。

物业公司各项目单位应参照以上应急处理指挥机构，设置本项目单位应急处理指挥机构。

四、预防和预警信息

金泰物业公司和各项目单位要经常研究影响本公司、本项目单位稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用工作红出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起员工高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及员工生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握员工思想动态，加强教育引导。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

五、信息报送制度

1、群体性事件信息采取分级报送的原则。原则上按“项目部门负责人-项目单位负责人-分管领导-公司领导”顺序报告。

2、坚决执行重大情况报告和请示制度，报告时限参照《金泰物业公司安全生产事故报告制度》中对时限的要求。对可能发生的群体性突发事件的信息，各项目单位要及时报告“领导小组”，并同时向当地政府、公安机关等有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

六、应急响应

1、特别重大事件（Ⅰ级）的处置

⑴、若事件已超出事发项目单位辖区范围，在事态扩大、依靠项目单位力量无法平息的情况下，项目单位应立即向金泰物业公司突发群体性事件应急处置工作领导小组和当地公安部门报告，请求派遣警力进驻，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和员工、其他人员受伤。

⑵、一旦大规模的集会、游行，项目单位要派人劝阻，如劝阻无效，要继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止出现过激的违法行为，加强项目单位安全管理，严格控制人员出入。

⑶、如公安部门必须采取坚决措施，项目单位要协助公安部门进一步劝说聚集人员离开现场。如聚集事件牵扯本项目单位员工，要掌握好处理时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，促使事件得到尽快平息。

2、重大事件（Ⅱ级）的处置

若事件已严重影响事发项目单位正常运营秩序，项目单位应立即向“领导小组”和当地公安部门报告，并启动应急预案，严格门卫管理，防止社会闲杂人员进入。项目单位主要负责人要做好聚集人员的教育疏导工作，协助公安机关做好秩序维护工作。

3、较大事件（Ⅲ级）的处置

聚集事件发生后，处于局部聚集状态时，事发项目单位应立即向“领导小组”报告，项目单位负责人和与事件直接有关的部门负责人立即到场，并根据事件引发原因，立即依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，要耐心做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使聚集人员及时了解事实真相，并对聚集人员进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

4、一般事件（Ⅳ级）的处置

各项目单位要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强对项目单位辖区的巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，项目单位负责人、项目单位安保部负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

七、应急保障

1、预案保障

各项目单位应建立应急处置队伍，加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。结合物业公司《维稳工作应急处理预案》开展经常性的演练活动，及时总结调整，对预案进一步完善。

2、队伍保障

各项目单位应建立以安保人员为主、涵盖各部门专业人员的突发群体性事件应急处置队伍，特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则，改善队伍结构，加强培训和管理，同时保证备勤力量。

3、技术保障

加强维护本项目单位稳定快速反应体系的基础建设，完善以中控室为指挥枢纽，集人防、物防和技防干一体的治安防控体系，提高辖区内整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。

4、物质保障

坚持“平战结合”，根据项目单位自身实际情况经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要全力做好医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。

八、善后与恢复

事发项目单位在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静相关人员情绪，恢复正常生产经营秩序。

事件结束后，物业公司和项目单位要认真分析事件发生的原因，提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析。